了解国家年度财政预算执行情况，参加上海市三大先导产业创新高地建设实地调研……为了写好建议，全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司财务部运营成本科副科长朱丽平前段时日的行程安排得满满的。

“我是第一次当选全国人大代表。只有实地调查研究，了解一线教育经费使用第一手资料，才能为机制制度设计提供客观的决策依据。”在上海虹桥动车运用所，风尘仆仆的她一边与车间干部交流，一边认真记录。

点击查看原图

朱丽平（中）在上海虹桥动车运用所调研。虞明摄

朱丽平具体负责运输成本预算管理、绩效考核等工作。在国企改革三年行动中，她牵头组织开展上海局集团公司公益性与经营性运输分类核算，参与国铁集团差旅费管理等办法的制定。此外，她还借鉴国务院国资委中央企业绩效评价指标，主导设计企业“对标找差、创先争优”指标体系中的效益指标。

前期，她还参加了国铁集团重大课题和上海局集团公司课题研究。“通过调研我发现，部分劳动密集型企业教育经费财务管理方面存在‘计提机制不够灵活’、‘使用对象及范围受限’、‘使用效率不高’等问题，这些问题在一定程度上制约了技能人才的教育培养。”

在今年两会上，朱丽平准备提交《关于加快出台企业职工教育经费财务管理规定的建议》，从优化企业教育经费计提、扩大使用范围等方面提出了解决方案。

朱丽平建议：

优化企业职工教育经费计提机制。可以以上年实际发放工资总额为基数，计提比例只设下限。企业要保持计提比例的连续性，如需改变应履行相应决策程序。教育经费结余最高限额按照本企业历史一定时期内（五年，滚动计算，不满年限的新企业暂不设限）经费实际使用规模确定，年初结余低于最高限额，当年正常提取教育经费；年初结余达到最高限额的，当年不再提取教育经费。

扩大企业职工教育经费使用自主权。建议改变以劳动关系限制企业教育经费使用对象的做法。

尽快出台企业职工教育经费财务管理规定。建议在广泛征求社会各界意见基础上发布实施，为健全终身职业技能培训制度强化经费保障。

点击查看原图